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「灰犀牛事件是什么意思」在线教育广告乱象:“20课时掌握90%必考重难点”违法吗?

【网络教育广告乱象:20课时掌握90%的必修考试分违法吗?】随着教育培训广告的遍地开花,广告的违法内容已经成为日益严重的问题。近日,网络英语教育机构tutorabc因在北京市朝阳区市场监督管理局做广告,称全世界的外教都在这里21天记住3000个单词,被罚款10万元。同时,我还收到了10万元的罚款,这是央视315晚会上曾经曝光过的。(《21世纪经济报道》)

随着教育培训广告在世界各地的出现,非法广告内容已经成为一个严重的问题。

近日,网络英语教育机构tutorabc因打出“天下所有外教都在这里”、“21天记住3000字就行”的口号,被北京市朝阳区市场监督管理局罚款10万元。同时,我还收到了10万元的罚款,这在央视的“315晚会”上曾经曝光过。

“网络教育广告几乎占据了各大网站,但是违法行为很多,只是因为当地行政执法能力有限,很难全部查处。”一位业内人士告诉《21世纪经济报道》记者。

《广告法》对虚假广告的内容和处罚做了具体规定,也对教育培训广告做了专门规定。

根据公布的行政处罚数据,《21世纪经济报道》记者发现,教育领域的违法广告主要集中在“对教育效果做出明示或暗示的保证承诺”、“以受益人的名义或形象进行推荐”、“以虚假或误导的内容欺骗和误导消费者”等方面。

网络教育广告中存在许多违法现象

《21世纪经济报道》梳理发现,今年1月和10月,上海市监察局网站对公布,教育机构进行了119次行政处罚,其中44次为非法广告处罚,在所有处罚中排名第二,仅次于因连续停业被吊销营业执照的案件。

特别是今年5月以来,疫情逐渐稳定,教育机构开始恢复招生,违法广告案件数量和比例大幅上升,占同期所有案件的73%。

这44个案例中,线下教育机构27个,线上教育机构17个。

按业务领域划分,课外补习17门,早教和素质教育7门,大学生考试和成人职业培训20门。K12课外培训机构的广告违法行为,处于“窗口”,在所有违法案件中占有相当大的比例。

从广告类型来看,招生广告占绝大多数,37例,加盟广告4例,其他(如推广工具apps例。

根据罚款数额,20万元以上的有3起,-, 20万元的有8起,-, 10万元的有5起,-5万元的有8起,1万元以下的有20起。最高罚款30万元,最低罚款100元。可以看出,即使是同一个城市的执法部门,罚款金额也有很大的差异,但罚款金额普遍较低。

违法的微妙界限

《广告法》第24条规定,教育培训广告不得对继续深造、通过考试、取得学位或资格证书或教育培训效果作出明示或暗示的保证承诺。

tutorabc的上述非法广告语言被认为违反了这项禁令。现实中,不仅指具体目标的“21天只记住3000字”被认为是“有保证的承诺”,相对模糊的提法也是违法的。

比如上海某学科辅导培训机构的一张海报,声称“保分”,被罚款2万元;K12在线教育机构优思一对一的网站获得了奖项

在线IT培训机构ExcelHome云课堂,讲述某公司员工月薪5000元,主管月薪2万元,能力差异体现在Excel软件的使用水平上。

行政处罚决定书上说:本文不仅表达了对此类教育培训的保障承诺,还通过后续的“学生反馈”强化了广告受众的认知。

“在现实中,教育广告的违法现象实际上有很大的概率,尤其是侧重于对教育效果的保证承诺,但由于地方行政执法能力有限,很难全部查处。”一位业内人士告诉《21世纪经济报道》记者。

以腾讯视频APP上发布的网络教育广告为例,其中很多与被处罚案件的广告“非常相似”。

比如,在作业帮助中的一节直播课“语文读写分班”的广告里,有一句“20课时掌握90%的考试,一定要注意难点”的口号。

高图教室“小学英语单词速记营”的一则广告说:“这个视频可以改变一个孩子的一生。如果你能给我4天时间,我可以让你的孩子英语冲刺高分,不管他是60分还是90分。只要解决了单词问题,英语就会变得很简单。”

青少年收到的一则“全凌写作能力提升班”广告称,这是“重点学校也在学习的写作技能班”。央视前著名主持人张泉灵亲自出现在广告中,他说:“让你的孩子上语文课,即使是刚开始上小学的孩子也可以当场听写一篇500字的作文”。

“在线教育广告几乎占据了所有主要网站,不断向家长兜售焦虑,隐现在线教育的神奇功效,旨在吸引学生。”上述知情人表示。

但现实中,只是因为执法不力,所有违法行为都无法查处?是否也与《广告法》中规定的“保证承诺”难以认定有关?

中国政法大学传播法研究中心副主任朱伟告诉记者,“《广告法》执法往往强调两个违法层面,一是是否包含‘保证承诺’等明确的限制性内容,二是这些内容是否造成了广告受众的误导。”

这就导致了广告执法的“灵活性”,即如果广告没有被认为对受众具有足够的误导性,就不会被认为是违法内容。

学生不能“为自己说话”

“以受益人的名义或形象推荐证明”也是违法教育广告的重灾区。
「灰犀牛事件是什么意思」在线教育广告乱象:“20课时掌握90%必考重难点”违法吗?

2019年初,K12的在线教育机构Tifang Online在官网做广告,介绍了几位在这里有所突破的同学,包括他们的名字、学校、中考成绩。行政处罚决定书上说:在上述广告中,对所有学生(即受益者)的课程和教学质量进行推荐和认证。最后罚款6000。 

英孚英孚教育还在其幼儿英语微信服务号上设立了“明星学生”栏目,并发布了4则广告,以4名未成年学生的名义推荐广告。这被执法部门认定为违法,英孚教育在今年年初撤销了这些广告。

加盟是传统线下教育机构的重要运营模式,教育机构需要发布加盟广告来寻找潜在投资者。《广告法》第25条规定,投资推广等具有预期投资回报的商品或服务广告,应当对可能存在的风险和风险责任有合理的提示或警示,不得对未来的效果、收益或相关情况作出任何保证承诺,明示或暗示保本、无风险或保证收益。

然而,在2019年12月30日至2020年3月2日期间,只有国际教育在投资广告中宣传:“0体验投资,1站服务,无论您是否有教育背景,您都可以轻松运营学校”,上述广告被视为对可能的ri没有合理的提示或警告

除了专门针对教育培训广告的内容要求外,《广告法》还规定了如何识别虚假广告。现实中,教育广告很容易违反《广告法》中的“其他以虚假或误导性内容欺骗和误导消费者的情形”。

高考报纸一个叫尤志愿者的志愿者APP在广告中说,已经有689所大学入驻平台。2019年9月和10月,-,执法人员随机走访了上海、济南、福州、昆明、长春等地提供入学申请表的一些高校。所有受访高校均表示未被优秀志愿者平台录取,也未授权平台发布高校信息。

除了规定虚假广告的《广告法》,《反不正当竞争法》还规定不允许虚假或误导性的商业宣传。现实中也有教育机构按照《反不正当竞争法》处罚的情况。

2018年10月,部分用户书面向国家市场监管总局举报网络教育平台尚德的虚假宣传。报道中包含“在招生宣传过程中与云南大学、云南财经大学、云南师范大学合作等虚假宣传”。“据说尚德是国家教育部门指定的助学机构。如果不在尚德注册,会增加期中期末考试!”

2019年3月,执法部门发现尚德违反了不允许虚假宣传的《反不正当竞争法》规定,罚款50万元。

“现实中执法机构更适用于《广告法》,《反不正当竞争法》更适应市场竞争秩序,即维护企业与企业之间的纠纷,但《反不正当竞争法》处罚力度更大,震撼力更强。”中国政法大学传播法研究中心副主任朱伟说。

(《21世纪经济报道》)

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